关于印发《长垣县国土局开展集中整治“庸懒散奢”问题专项行动实施方案》的通知
各乡（镇、办事处）国土所、局各部门：
现将《长垣县国土局开展集中整治“庸懒散奢”问题专项行动实施方案》印发给你们，请各单位认真组织学习，改变工作作风、提高工作效率，树立国土队伍良好形象。
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二〇一三年六月五日
长垣县国土局开展集中整治“庸懒散奢”问题专项行动实施方案
为切实加强队伍管理，提高工作效率、工作效能和队伍形象，根据县纪委《印发关于〈整治庸懒散奢等不良风气切实改进工作作风、提升行政效能的实施方案〉的通知》（长纪〔2013〕67号）文件精神，决定在全县国土系统开展“治庸提能力、治懒提效率、治散提正气、治奢提形象”主题活动，现结合当前国土工作实际和队伍管理现状，制定本实施方案。
一、 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立抓作风就是抓发展的理念，以转变干部作风、优化发展环境、推进跨越发展为着力点，严格执行中央、省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，以整治“庸懒散奢”为突破口，通过查摆问题、落实整改措施，努力使国土队伍工作作风进一步转变、纪律作风进一步增强、精神面貌进一步改观、工作效率进一步提高，树立国土队伍良好形象。
二、工作目标
通过开展集中整治专项行动，着力解决国土干部队伍思想作风、工作作风、生活作风以及学风、文风、会风等影响发展环境的“庸懒散奢”等问题，以治“庸”提能，治“懒”增效率，治“散”正风，治“奢”促廉，在全县系统形成求真务实、奋勇争先、干事创业的良好环境和氛围，努力实现机关作风明显转变、行政效能明显提升、人民群众满意度明显提高。
三、整治内容和重点
（一）治“庸”提能，重点解决责任意识不强、工作能力不足问题。
整治重点：
1.事业心责任感不强，精神不振，暮气沉沉，不思进取，安于现状，做一天和尚撞一天钟；工作上拈轻怕重，敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬。
2.不认真履行岗位职责，工作效率低下，工作质量不高。
3.心浮气躁，重权轻责，只想做官不想做事；回避矛盾问题，不敢担当，争功诿过；拉帮结派，搞小圈子，闹无原则纠纷，影响和谐稳定。
4.因循守旧、按部就班，不敢想、不敢试、不敢闯、缺乏攻坚克难、创新突破的精神等问题。
（二）治“懒”增效，重点解决工作不实、效率低下问题。
整治重点：
1.不深入基层一线，不靠前指挥，对县政府和局党委决策部署落实不到位，
2.不作为、慢作为等问题突出，官僚主义和衙门作风严重，办事拖拉，不能在规定的工作时限内完成任务。
3.疏于学习和思考，工作思路不清，习惯于凭经验办事，长期打不开工作局面。不能有效解决本单位在机关作风、行政效能等方面存在的突出问题。
4.服务意识差，不积极履行职责，首问责任和限时办结制执行部力，应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，接待群众语气生硬、态度傲慢。
（三）治“散”正气，重点解决政令不通、纪律松弛问题。
整治重点：
1.政治纪律观念淡薄，大局意识不强，以本科室或个人利益为中心，对县委、县政府和局党委决策阳奉阴违、自行其是。
2.工作纪律涣散、擅离职守、随意脱岗、迟到早退、无故不上班，工作日中午饮酒或者上班时间办私事、玩电脑游戏、炒股、上网聊天等，心思和精力没有放在工作上。
3.团结协作差，领导、科室、乡所之间各自为政，有力易办的就执行，无利难办的就拖办，遇事推诿扯皮。
4.会风会纪不正，开长会、不解决实际问题，开会无故缺席、迟到早退等。
（四）治“奢”促廉，重点解决铺张浪费、为政不廉问题。
整治重点：
1.擅自提高接待或会议餐饮、住宿标准；用公款购买高档烟酒和礼品相互走访；接各种名义用公款游山玩水。
2.生活方式上追求“贵族化”，沉湎于穿名衣、戴名表、住豪间、热衷于迎来送往、“同城吃请”。
3.公车私用，公车私驾，公车钓鱼等违反用车规定；使用公用水、电、通信及办公资源耗材不注重节约，浪费严重。
四、实施步骤
集中整治专项行动从2013年6月1日开始，至2013年12月底结束，分三个阶段进行。
（一）动员教育阶段（2013年6月1日至30日）（
1.动员部署。在全系统召开开展集中整治“庸懒散奢”专项行动动员部署大会，结合实际，制定切实可行的工作方案，明确目标任务、工作重点和具体措施。成立领导小组和工作机构，完善机制体制制度。
2.专题学习。组织干部职工认真学习《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及省、市、县委切实转变作风、密切联系群众的相关规定，明确集中整治专项行动的指导思想、具体目标和方法措施，增强接受教育、整治作风、优化发展环境的紧迫感和自觉性，建立学习、会议记录台帐，做到学习有记录、有心得。
（二）自查整改阶段（2013年7月1日至9月30日）
1.查摆问题。紧密联系本单位和干部个人实际，认真查找“庸懒散奢”方面的问题和表现。通过多种形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基础特别是管理服务对象的意见和建议。
2.剖析原因。针对查摆出来的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，防止就事论事、避实就虚。
3.组织评议。领导班子和干部个人要撰写自查剖析报告，通过领导班子民主生活会、党支部生活会、干部职工会等形式，广泛开展批评和自我批评，接受群众评议，明确整改要求。
4.整改查处。局治理庸懒散奢工作领导小组将组织对专项整治工作进行明察暗访，对发现的典型案例和突出问题根据《长垣县违反“十不准”规定的问责办法》等规定进行严肃处理，并进行通报。
（三）检查评议阶段（2013年10月1日至12月31日）
1.分类总结。各科室、乡所要总结经验，分析不足，明确努力方向，巩固整治成果。个人要对参与集中整治情况进行认真总结，提出下一步整改措施。
2.完善制度。针对在专项整治行动中查摆出来的问题，要完善适合自身实际的工作机制。进一步修订完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，以及考勤签到、外出报告、去向公示、财务管理、车辆使用管理、公务接待管理等各项工作制度，建立健全用制度管权、管人、管财的长效机制。
3．考核评价。局集中整治专项行动领导小组将对各科室、乡所集中整治专项行动进行检查评价。考核评价采取听取汇报、查验资料、实地察看等方式进行，对存在问题突出、整治效果不明显的单位，按照相关问责办法进行问责并责成“补课”，直至符合要求。
五、主要措施
（一）加强组织领导。成立局治理庸懒散奢工作领导小组，党委书记、局长王志勇任组长，全体党委成员为副组长，各科室负责人为成员。领导小组办公室设在局纪检监察室，李俊任办公室主任，负责日常的协调工作。各科室、乡所要按照整治专项行动的目标任务，加强领导，有序推进，切实按照治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，治奢促廉洁的要求，开展好集中整治专项行动。
（二）狠抓责任落实。整治庸懒散奢工作实行“第一责任人”负责制，局主要领导履行“第一责任人”职责，党委成员根据分工，分块负责、相互沟通，形成合力，做到一级抓一级，层层抓落实。重点加强对重点工程、重大项目、重要工作落实情况的跟踪督查，促使干部认真履行职责；同时加强宣传引导，营造专项整治氛围。
（三）实行开门整治。坚持面向群众，开门治庸问责，鼓励和吸引群众积极参与集中整治专项行动，实行开门整治，形成局机关自治和群众参与相结合的互动机制。将专项整治工作与着力解决发生在群众身边的腐败问题紧密结合，确保专项整治工作取得实效。